黔西南州市场监督管理局关于州政协八届七次会议第260(E9)号提案的答复

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黔西南州市场监督管理局关于州政协八届七次会议第260(E9)号提案的答复

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尊敬的陈喜扩委员

你提出的《关于全面禁止农村地区燃放烟花爆竹的建议》收悉感谢你对我州市场监管工作的关心和支持根据会办单位意见结合我局工作职能,就提案提出的有关问题答复如下:

春节燃放烟花爆竹的习俗在我国源远流长,是农耕时代的产物。传统农业社会,燃放烟花爆竹寄托了人们“辟邪”、行好运的心愿,图个喜庆和吉利。这一习俗发展到现在,每逢婚丧嫁娶、重大庆典、传统节日,人们都要燃放烟花爆竹,这已经成为一种习惯。但在现代城市,高楼大厦鳞次栉比,居住人口密度大,燃放烟花爆竹容易引发火灾等突发事故。短期集中燃放烟花爆竹会造成PM2.5增加,加剧空气污染,影响人体健康。随着物质和精神文明的不断进步,越来越多的人希望居住的环境能更加干净、安静。燃放烟花爆竹虽然有种种弊端,但它是老百姓一种表达喜庆、欢快心情的形式,是华夏民族几千年延续下来的传统习俗。特别是在春节,如果不燃放烟花爆竹,有些人就感到缺少了些“年味”,部分人对烟花爆竹具有割舍不断的情感,如果强行禁止,会引发反弹致使效果不佳。

燃放烟花爆竹的主要危害

(一)造成严重空气和噪声污染

烟花爆竹燃放会产生大量的二氧化硫和二氧化氮,它们是刺激性和腐蚀性极强的酸性氧化物,大量燃放鞭炮时,如果适逢无风或低气压的天气,二氧化硫和二氧化氮一时无法飘散,就会强烈地刺激人的呼吸,使人咳嗽,引起气管炎等呼吸系统疾病。有研究指出,春节期间燃放烟花爆竹产生多种有害气体,能够导致空气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物严重超标,燃放期间pm10、pm2.5的浓度可达平时的4-6倍。而烟花爆竹燃放产生的震耳欲聋的巨响使人难以安睡,病人胆战心惊,学生无法静心学习。根据环保监测部门的监测,除夕夜噪声瞬时最大值可达102.5至125分贝,严重超过夜间45分贝的国家噪声标准。高强度的噪音对患有脑血管、心脏病等疾病的病人来说危害十分严重。

(二)引发火灾事故

烟花爆竹属于危爆物品,且相比传统产品,现代化生产条件下生产的烟花爆竹越来越大、越响,一次性燃放量更多,在生产、运输、销售环节极易发生安全事故,威胁公众安全。每年全国都有发生烟花爆竹事故。燃放烟花爆竹很容易引起火灾和伤人事故,特别是在城区,建筑越来越高,人口相对密集,高空烟花的燃放极易引发火灾,直接危害人民群众的生命财产安全。

(三)造成人身伤害事故

春节期间,燃放烟花爆竹使人受伤的事例也很多。据医院医生介绍,春节期间因燃放烟花爆竹到眼科就诊的人数会急剧增加,个别严重的患者失去双眼,有的造成耳膜永久性伤害。今年春节,贵州省也每天都有报道因为燃放烟花爆竹引发的伤人事件。

二、采取的工作措施

(一)各级县市人民政府履行主体责任情况

一是成立了专业的执法队伍。兴义市于2016年综合执法体制改革专门组建了兴义市公共安全管理综合执法大队,是一支专门查处违法燃放烟花爆竹的队伍,从公共安全执法大队挂牌成立以来,在全市范围内查处查处违法燃放烟花爆竹133起,处罚133人次。其余县(市、新区)也有专门的执法队伍开展专项整治工作。

二是采取多种方式对限定燃放烟花爆竹工作开展宣传近年来,兴义市每年春节前都及时发布《兴义市元旦、春节和元宵节期间城区限定燃放烟花爆竹的通告》,并通过电视﹑报刊等新闻媒体及短信﹑微信等工具开展宣传工作,做到让老百姓家喻户晓。安龙县、晴隆县人民政府加大宣传力度,让群众意识到燃放烟花爆竹的危害性,从而自觉减少或者不放烟花爆竹。

三是禁燃区内燃放烟花爆竹明显减少通过近几年的宣传努力,针对各县市城区中心区域限定燃放烟花爆竹已基本上被人们接受。说明有效管控与移风易俗之间,完全可以良性互动。过日子,我们总是不停地面临取舍——当环境承载力日益脆弱、公共安全如履薄冰、公共健康面临威胁之际,禁放禁售烟花爆竹,已不是“能不能”“该不该”,而是“不得不”。

(二)政府部门履行职责情况

州农业农村局成立了以州政府分管副州长为组长,州政府副秘书长、州农业农村局主要领导为执行副组长,相关成员单位主要领导为副组长的乡村安全专项整治三年行动领导小组,制定了农村红白喜事节日庆典宗教祭奠等各类文体涉众活动专项整治三年行动方案,将农村红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动纳入全州农村村规民约管理工作范围,做到“一事一告知一承诺一备案”,制定禁止红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动燃放烟花爆竹等涉众安全管理工作告知书,签订涉众安全管理工作承诺书,实行红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动报村支两委备案制度。有效防范和化解重大安全风险,确保乡村安全形势持续稳定。 加强农村人居环境和村庄整治。加强宣传教育,利用小喇叭向村民宣传禁止燃放烟花爆竹等有关规定和要求,增强群众安全防患意识与环境保护意识,取得群众的支持配合。推进村规民约全覆盖。全州修订完成1002个行政村的《村规民约》,将禁止燃放烟花爆竹列入村规民约内容,通过村规民约的制定和实施,有效推动乡村治理,增强村民行为意识,提升村民文明素养。

州民政局根据《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发〈新时代深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展的实施意见〉的通知》(州委办字〔2020〕58号)要求,州民政局印发了《黔西南州民政局深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展的工作实施方案》,将移风易俗工作纳入殡葬改革重点工作统筹推进,坚持丧事简办和祭扫简约并举,文明低碳治丧,破除丧葬陋俗,树立新风。积极推进规划建设乡镇殡仪服务站,为实行文明集中治丧提供保障。充分发挥村(居)委会和红白理事会等基层组织作用,把文明简约、低碳治丧纳入村规民约,培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式,坚决遏制大操大办、燃放烟花爆竹等不文明行为。引导群众弘扬传统优秀殡葬文化,打造殡葬文化传承平台,指导殡葬服务企业开通了网络祭扫平台,为群众提供、网络祭扫、家庭追思会等低碳祭祀服务,在祭扫节日期间,引导群众使用鲜花、绢花祭奠,大力宣传低碳祭扫,弘扬厚养薄葬,培育现代殡葬新风尚,无烟祭扫、低碳祭扫的文明祭扫新方式、新理念已初步形成。

州市场监督管理局将烟花爆竹生产企业和经营者纳入重点监督检查对象。加大对生产领域和流通领域烟花爆竹产品质量监督抽查力度,2021年对州内2家生产企业进行4个批次的抽检,产品全部合格,配合州应急管理局对全州烟花爆竹仓库进行安全检查。同时,加大宣传力度,要求全体市场监管人员带头履行不燃放的规定和要求。

下步打算

(一)加强对生产﹑存贮﹑运输﹑销售﹑燃放等环节的管理。

(二)逐步采取全辖区范围内一律禁止零售烟花爆竹,从源头上阻断违法烟花爆竹的燃放。

(三)建立举报奖励制度,对举报违法违规生产﹑存贮﹑运输﹑销售﹑燃放的行为给予奖励,形成全社会人人参与的合力。

(四)加大烟花爆竹质量检测力度,取缔和从重处罚劣质生产商。

(五)持续加大媒体宣传力度,充分发挥微信﹑抖音等信息平台的作用,让禁止违规燃放烟花爆竹的宣传工作做到家喻户晓    

感谢你对我州市场监管工作的关心和支持,同时欢迎你今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

黔西南州市场监督管理局

2021118

(联系人:郭喜年;联系电话:13908595977

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