州人民政府办公室关于印发黔西南州贯彻落实政务服务“跨省通办”工作措施的通知

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州人民政府办公室关于印发黔西南州贯彻落实政务服务“跨省通办”工作措施的通知

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索引号:   52230011/2020-4910700 文  号:   黔西南府办发〔2020〕34 号 成文日期:   2020-12-17 09:45:05
发布机构:   发文日期:   2020-12-17 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于印发黔西南州贯彻落实政务服务“跨省通办”工作措施的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州贯彻落实政务服务

“跨省通办”工作措施的通知

黔西南府办发〔2020〕34 号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔西南州贯彻落实政务服务“跨省通办”工作措施》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                      黔西南州人民政府办公室

                                                                     2020 年 12 月 15 日

(此件公开发布)


黔西南州贯彻落实政务服务“跨省通办”工作措施

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》(黔府办发〔2020〕27 号)文件精神,进一步深化“放管服”改革、优化政务服务,有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“办事成本高”等问题,不断提升政务服务便捷度和群众获得感,结合我州实际,制定如下工作措施。

一、全面有序推进“跨省通办”

(一)认领“跨省通办”清单。

根据省政务中心及省级相关单位确定“跨省通办”清单,按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种“跨省通办”业务模式,进一步优化事项办理内部流程,配合做好“跨省通办”事项落实落地,黔西南州除认领“跨省通办”事项清单外,还结合本地高频办理事项梳理一批事项清单。

(二)梳理统一“跨省通办”事项。

聚焦保障改善民生和助力惠企利企,按照办理事项“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”的要求,结合本地高频事项对照全国高频政务服务“跨省通办”事项清单进行细化分解,逐项优化“跨省通办”事项办理流程,根据不同办事情形进一步统一、简化申请材料、审查要点、办理流程和办事材料。

(三)设置“跨省通办”服务窗口。

在州、县(市、新区)两级实体政务服务大厅设置“跨省通办”服务窗口,在“全省通办”“一窗通办”原有窗口的基础设置“跨省通办”窗口,建立“收受分离”工作模式,打破事项办理的属地化管理限制。在不改变原有办理事权的基础上,申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料,窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验,在线推送给业务属地部门,由业务属地审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定。对申请材料原件必须进行审查的,通过邮政寄递至业务属地部门完成办理,办结后,由业务属地部门通过邮政寄递或网络方式送达办理结果;有条件的区县可延伸至乡镇(街道)、村(社区)。

二、探索“跨省联办”

(四)梳理编制“跨省联办”事项清单。

聚焦保障改善民生和助力惠企利企,按照个人服务、企业生产经营类别,对全国高频政务服务“跨省通办”事项清单进行细化分解,2020 底前,完成全国高频政务服务“跨省通办”58 个事项清单通办任务,结合本地实际编制黔西南州提前实现“跨省通办”事项清单和对外提供“跨省联办”服务事项清单(附件 2、附件 3);2021 年底前,完成全国高频政务服务“跨省通办”74 个事项清单通办任务,同时编制一批清单以外本地区高频事项进行通办;2021 年之后 8 项全国高频事项逐步实现“跨省通办”任务。

(五)落实“跨省联办”事项办理标准。

根据全国高频政务服务“跨省通办”事项清单,按照国家统一的业务规则,明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容,统一办理流程和办事指南;基于国家政务服务平台政务服务事项基本目录,完善业务分类、办理层级、办理环节等业务要素,每个办事材料需注明名称、数量、介质、样本、用图表和文字在材料示例上标注审查方法及裁量标准,实现审查要点标准化 、可视化、傻瓜式。

(六)探索“跨省联办”建立合作机制。

全州围绕对外劳务输出,对口支援和东西部扶贫协作,泛珠三角、成渝地区及毗邻省市探索建立“跨省通办”合作机制,定期研究解决工作中的困难问题;建立日常业务沟通协同、交流学习机制,健全相关业务标准规范,推动“跨省通办、跨省联办”工作有序开展。

(七)探索“跨省联办”线上互联互通。

在国家、省未开通“跨省通办”系统时,黔西南州依托贵州政务服务网黔西南站点互联网端综合受理平台开通“跨省通办专用账号”实现线上收件,使用微信、QQ 等软件系统实现异地视频会商,实现收件受理、服务检索、办件查询、咨询投诉建议、好差评等功能,达到互联互通、协同办理目标。

(八)开展“跨省联办”邮政寄递和帮办代办服务。

开展跨省邮政寄递服务,方便企业和群众寄递资料,用“快递跑”取代“群众跑”。梳理企业和群众普遍关切的异地办理事项,推行无偿帮办、代办、陪办服务,为企业和群众提供错时、延时服务,满足不同群体的差异化需求,助力“跨省通办”。

(九)推行政务服务标准化、电子化。

强化制定事项电子化办理流程标准,推进网上申报、审批的全程电子化办理流程;按照全程电子化办理方式,梳理并制定网上全程电子化材料标准,对全程电子化办理事项涉及的相关业务流程、材料标准等进行优化再造,提升全程电子化办理水平。

三、全面深化“全省通办”

(十)省内事项全省通办。

依托全省通办系统,按照事项名称、申请材料、审查要点、审批流程和服务时限“五统一”的要求,根据各部门职权关联领取通办事项,由通办窗口人员对申请材料审核把关后,通过通办系统推送给相应属地部门人员进行实质性审查并作出审批决定,全面推行异地受理、远程办理。在乡村社区代办模式基础上,通过“政务服务+银行”“政务服务+广电”“政务服务+邮政”等模式将全省通办服务向乡村延伸,为乡村群众提供触手可及的政务服务。结合实际在全州区域通办试点工作基础上推出更多区域通办、点对点通办、区域联办等服务,最大程度便利群众,不断提升通办事项标准化、精准化水平。

(十一)强化窗口人员能力提升。

抓好政务大厅线上线下服务,通过整合部门派驻政务大厅工作人员或购买服务等方式充实“跨省通办”窗口人员,加强岗位学习培训,精准掌握通办事项申请标准、审查要点、答疑手册,开展创先争优活动,积极营造比学赶超的学习工作氛围,确保改革工作顺利推进。

四、工作要求

(十二)强化组织协调。

各县(市、新区)和州直各部门要高度重视,切实加强组织领导,层层压实责任,强化政务服务“跨省通办”的人员、经费和制度保障,协调解决工作推进过程中的重大问题;州政务中心负责“跨省通办”任务事项的牵头调度,州直有关部门要按照职责分工,加大对本行业系统政务服务工作力度,加强部门间协同配合,确保工作任务落地见效。

(十三)建立“跨省通办”事项办理授信机制。

建立协同办理授信机制,明确收件地与办理地工作职责,业务流转、业务办理、流程监管、数据安全等职责,建立异地收件、问题处理、监督管理机制,确保收件受理、过程办理、办结送达等全环节高效有序运行安全、高效。

(十四)加强宣传提高“跨省通办”知晓率。

及时对外公开政务服务“跨省通办”工作,在黔西南州各级网站及新闻媒体做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送工作,扩大企业和群众对政务服务“跨省通办”的知晓度。通过政务服务平台网站、“好差评”系统、“12345”政府服务热线等渠道收集企业和群众意见建议,及时解决突出问题。

(十五)强化考核监督。

各相关部门要在人、财、物方面给予全力保障。州有关单位做好表率,抓紧对接上级主管部门落实改革任务,抓紧开展业务培训,指导本行业本系统按标推进任务。州县政务中心要抓好“跨省通办”窗口建设,调整充实“跨省通办”窗口专职人员,配齐必要设备和资源,加强培训指导,让广大企业和群众享受改革红利。州政务中心要加强对各部门窗口履职情况的监督检查,要将各相关部门工作推进情况纳入目标绩效考核内容,确保“跨省通办”改革工作取得实效。

附件:1.高频政务服务“跨省通办”事项清单(共 140 项)

      2.黔西南州提前实现“跨省通办”事项清单(19 项)

      3.黔西南州对外提供“跨省联办”服务事项清单(38项)





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