一分赛车州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》的通知

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州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》的通知

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索引号:   52230011/2021-1811388 文  号:   黔西南府办发〔2021〕8号 成文日期:   2021-04-06 17:05:26
发布机构:   发文日期:   2021-04-06 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面深化农村公路管理

养护体制改革实施办法》的通知

黔西南府办发〔2021〕8号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直各部门:

现将《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                            黔西南州人民政府办公室

                                                2021年4月6日

(此件公开发布)


黔西南州全面深化农村公路管理养护体制

改革实施办法

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕13号)文件精神,加快建立全州农村公路管理养护长效机制,结合我州实际,制定本实施办法。

一、工作目标

到2022年,基本建立“县为主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路路长制实现县、乡、村三级100%全覆盖;农村公路管理养护100%纳入村规民约;农村公路列养率100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%;创建“美丽农村路”里程不低于25%;创建“四好农村路”示范县不低于5个。

到2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,更好实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,“美丽农村路”广泛覆盖,农村公路治理能力和治理水平全面提高,治理体系全面完善,服务乡村振兴能力显著增强,有效支撑交通强国建设工作顺利实施。

二、完善农村公路管理养护体制

(一)州人民政府加强政策支持、监督、统筹、考核指导。建立健全规章制度,完善农村公路及通组公路建设和管理养护相关政策,筹集州级农村公路养护工程资金、日常养护资金、“美丽农村路”创建资金及通组公路养护资金并纳入一般公共财政预算。统筹“四好农村路”示范县和“美丽农村路”创建工作,制定农村公路管理养护权力清单和责任清单。加强对县级政府农村公路管理养护工作的监督和考核。

州交通运输局负责指导监督全州农村公路管理养护工作,起草有关农村公路政策,制定农村公路建设规划,审核、编制、上报及下达养护计划,会同州财政局开展养护资金绩效管理和评估,具体对各县(市)人民政府、义龙新区管委会农村公路建设和管理养护工作进行考核。州财政局负责筹集州级农村公路养护工程资金、日常养护资金、“美丽农村路”创建资金及通组公路养护资金并纳入一般公共财政预算。州公安局会同州交通运输局指导、监督、考核全州农村公路超载超限运输治理。州人力资源和社会保障局负责指导各县(市)人民政府、义龙新区管委会将符合条件的农村公路养护人员纳入公益性岗位进行管理。州有关部门积极支持配合,引导和促进农村公路事业发展。

(二)县(市)人民政府、义龙新区管委会履行主体责任。县(市)人民政府、义龙新区管委会是本辖区农村公路管理养护的工作责任主体,要按照“有路必养、养必到位”要求,负责制定管理养护相关政策,筹集县级农村公路养护工程资金、日常养护资金、“美丽农村路”创建资金及通组公路养护资金并纳入一般公共财政预算;做好实施“四好农村路”示范县、示范乡(镇)、示范村和“美丽农村路”创建等工作。要按照“县道县管、乡村道乡村管”原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确相关部门、乡级政府农村公路管理养护权力清单和责任清单,指导监督乡级政府履职尽责。要强化管理养护能力建设,优化县、乡两级农村公路管理养护机构职责配置,按每5公里不少于1人的标准设置农村公路及通组公路养护公益岗位,建立稳定的县、乡专职养护队伍,按照“谁使用、谁管理”的原则从严管理。县级交通运输部门及其他相关部门职能职责由县级政府自行制定。

(三)全面实行“路长制”。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,自2021年起,全州农村公路实行“县、乡、村三级路长制”,实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度。县(市)政府、新区管委会主要负责人任本行政区域农村公路总路长,县(市)政府、新区管委会的副县(市)长、副主任任县级路长,乡(镇)政府、街道办及村民委员会主要负责人分别担任本区域乡级路长、村级路长。县级路长办公室设在县交通运输主管部门,乡级路长办公室设在乡级政府。

总路长:总路长是辖区内农村公路(含新增国省道)管理的第一责任人,负责统筹辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营工作。组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制,确定农村公路管理目标,明确各级路长职责,建立监督和考核机制,协调解决农村公路管理中的重大问题。

县级路长:对辖区内县道(含新增国省道)建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治负总责。具体研究、调度、协调解决突出问题;负责对相关部门和下级路长履职履责情况进行监督和考核。

乡级路长:对辖区内乡道建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治负总责,承担落实县级路长办公室下达的各项任务,协调解决突出问题;引导、鼓励群众和农村集体经济组织自主筹资投劳,积极参与农村公路建设、养护工作。

村级路长:对辖区内村道建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治负总责,具体组织工作落实,建立健全《村规民约》,加强路产路权保护;引导、鼓励村民和农村集体经济组织自主筹资投劳,积极参与农村公路建设、养护。

(四)乡村两级积极参与管理养护。乡级政府要认真履行乡道、村道及通组公路管理养护职责,落实责任单位和管理养护专职人员,保障必要工作条件,组织好乡道日常养护,将爱路护路要求纳入村规民约,指导、考核村民委员会组织好村道及通组公路管理养护工作。

村级按照“农民自愿、民主决策”的原则,发挥农民作为农村公路直接受益主体的作用,落实村级养护人员,采取一事一议、以工代赈、投工投劳等村民自治办法组织村道及通组公路的管理养护工作,将爱路护路要求纳入村规民约。

三、强化农村公路管理养护资金保障

(五)落实农村公路养护工程资金。按照省级实施方案要求,农村公路养护工程资金主要构成为上级补助和州县两级自筹,州县两级投入农村公路养护工程资金分别不得低于省级投入标准,即省州县三级农村公路养护工程的筹资比例为1∶1∶1。

(六)落实农村公路日常养护及通组公路养护资金。全州农村公路日常养护及通组公路养护资金标准为:县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元,通组公路每年每公里1500元,资金筹资比例为省州县三级财政按照5∶2∶3比例进行筹集。州县两级要落实财政支出责任,将相关税收返还用于农村公路养护。

(七)创新农村公路投融资。各县(市、新区)要充分发挥政府资金的引导和激励作用,采用资金补助、先养后补、以奖代补、一般债券、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护,保障农村公路资金供给,积极引导社会资本参与农村公路管理养护。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路养护。支持通过出让公路冠名权等方式,引导单位、社会团体和个人捐资,多渠道筹集农村公路管理养护资金。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展,探索开展农村公路灾毁保险,提升农村公路抗灾抢修能力。

(八)强化州级统筹和管理养护资金使用监管。农村公路及通组公路养护资金实行独立核算,专款专用,禁止截留、挤占或者挪用。农村公路管理养护资金使用实施全过程预算绩效管理,充分发挥资金使用效益。州级财政和交通运输部门要加强农村公路养护资金使用监管,严禁农村公路建设采用施工方带资的“建设—移交(BT)”模式,严禁以各种名义新增隐性债务。公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众监督。州县两级审计部门根据工作需要列入审计计划,对农村公路及通组公路养护资金使用情况进行审计。

四、健全农村公路管理养护长效机制

(九)加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。支持将普通国省干线公路与农村公路养护捆绑招标开展区域化养护,支持养护企业跨区域参与市场竞争。通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入,提高机械化水平。

(十)鼓励家庭承包日常养护。鼓励采用以奖代补等方式,

推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由群众承包。鼓励公路沿线群众通过家庭承包方式参与农村公路日常养护及通组公路养护,开发农村公路养护公益性岗位,吸引农村居民尤其是贫困边缘户参加农村公路及通组公路管理养护。鼓励将区域相近的乡村两级养护员、护林员、护河员等整合,提高综合养护质量。

(十一)加强安全和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,县级政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。强化安全隐患整治,持续推进安全生命防护工程、危(病)桥隧改造,保障群众出行安全。加强农村公路养护市场监管,着力建立以质量为核心的信用评价机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开。

(十二)建立健全各级考核机制。为确保农村公路养护质量,州、县、乡各级政府将农村公路管理养护工作纳入年度目标考核范围,开展绩效考核,行业主管部门要加大检查和考核力度。

州级交通运输部门会同州级财政部门对县级农村公路管理养护情况进行检查和考核,每半年进行一次。

县级对乡级管辖的农村公路及通组公路养护质量进行检查和考核,每季度进行一次。

乡级对村级管辖的农村公路及通组公路养护质量进行检查和考核,每季度进行一次。

州、县、乡每次进行的农村公路及通组公路养护质量检查和考核情况在各自辖区内通报,抄送本级政府、财政部门及上级业务主管部门。

五、保障措施

(十三)加强组织领导。各县(市)政府、义龙新区管委会要加强辖区内农村公路管理养护改革工作的组织领导,于2021年前制定农村公路管理养护体制改革具体实施细则并抄送州交通运输局、州财政局备案。实施细则中要明确改革任务落实落地的时间表、路线图,细化工作举措,确保改革任务落到实处。州交通运输局要加强工作指导和督促落实,重大情况及时报州政府。

(十四)加强政策宣传。要紧紧围绕改革重点任务开展政策解读,正确引导社会预期,及时回应社会关切,积极宣传改革中的先进典型,充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性,为改革工作营造浓厚氛围,确保改革顺利推进。

(十五)广泛开展试点。县级围绕“路长制”、资金保障、投融资机制创新、“美丽农村路”、养护市场化、群众参与、政府考核、信用评价机制等主题广泛开展试点工作。州交通运输局会同有关部门加强跟踪督查,遴选示范带动作用强的试点项目进行全州推广,积极稳妥推进改革。

(十六)强化政府考核。要将农村公路管理养护工作纳入政府绩效评价考核体系,重点考核责任落实、资金到位、工程质量等内容,建立激励约束机制,将考核结果与补助资金挂钩。

本办法自印发之日起施行,《州人民政府办公室关于印发黔西南州农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(州府办发〔2007〕209号)同时废止。


附件:黔西南州农村公路管理养护权力清单和责任清单


附件


黔西南州农村公路管理养护权力清单及责任清单
序号权力类型权力名称权力依据责任事项责任事项依据责任部门备注
1其他类制定农村公路管理养护相关政策《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发 〔2020〕 13 号)第四条规定,各市 (州) 政府要发挥好承上启下作用, 建立健全规章制度, 完善农村公路及通组公路建设和管理养护相关政策, 筹集市级农村公路养护工程资金、日常养护资金和 “美丽农村路” 创建资金并纳入一般公共财政预算, 统筹 “四好农村路” 示范市 (州) 、 示范县和 “美丽农村路”创建工作, 制定本级政府农村公路管理养护权力清单和责任清单。 加强对县级政府农村公路管理养护工作的指导和监督。制定《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》等农村公路养护管理政策。《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发〔2020〕13 号)第四条。州交通运输局
2其他类加强农村公路养护管理和技术指导,完善目标考核机制《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第四条规定,县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导,完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。第二十二条规定,省级交通运输主管部门要以《公路技术状况评定标准》为基础,制定符合本辖区实际的农村公路技术状况评定标准,省、地市级交通运输主管部门应当定期组织对评定结果进行抽查。第二十三条规定,地方各级交通运输主管部门和公路管理机构应当将农村公路技术状况评定结果作为养护质量考核的重要指标,并建立相应的奖惩机制。
贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发〔2020〕13 号)第四条规定,各市 (州) 政府要发挥好承上启下作用, 建立健全规章制度, 完善农村公路及通组公路建设和管理养护相关政策, 筹集市级农村公路养护工程资金、日常养护资金和 “美丽农村路” 创建资金并纳入一般公共财政预算, 统筹 “四好农村路” 示范市 (州) 、 示范县和 “美丽农村路”创建工作, 制定本级政府农村公路管理养护权力清单和责任清单。 加强对县级政府农村公路管理养护工作的指导和监督。
制定完善对县级交通运输部门农村公路管理养护的考核机制,强化各县(市、新区)农村公路养护管理的监督管理和技术指导,定期对各县(市、新区)农村公路养护管理工作开展督查考核工作,考核结果与州级补助资金挂钩。《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第四条、第二十三条、贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发〔2020〕13 号)第四条州交通运输局
3其他类组织、审核及上报农村公路大中修和改建工程等养护计划《贵州省农村公路建设养护管理办法》(省政府令第112号)第十九条规定,农村公路养护大、中修和改建工程的建议性计划由县级人民政府交通运输主管部门编制,报市(州)人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核,经省人民政府交通运输主管部门批准后,由县级人民政府交通运输主管部门组织实施。在农村公路事故多发路段设置安全防护设施或警示标志等安保工程项目,应当纳入农村公路养护大、中修和改建工程计划,并逐步实施。
《贵州省公路条例》第十九条规定, 省人民政府交通运输主管部门负责制定全省农村公路养护工程预算定额,并根据市场情况适时进行调整。
  公路管理机构按照公路等级、里程、路况、交通量、养护工程预算定额及养护规范等组织编制公路养护计划,并报有管辖权限的交通运输主管部门批准后组织实施。
组织及审核各县(市、新区)交通运输主管部门申报各年度农村公路大中修、安全生命防护工程、水毁修复工程、危桥改造工程及改建工程建议计划,经省人民政府及省交通运输厅等上级有关部门批准后,下达建议计划后,由县级人民政府交通运输主管部门组织实施。《贵州省农村公路建设养护管理办法》(省政府令第112号)第十九条、《贵州省公路条例》第十九条州交通运输局
4其他类定期组织开展农村公路、农村公路桥梁、农村公路隧道技术状况检测及评定工作《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第二十二条规定,省级交通运输主管部门要以《公路技术状况评定标准》为基础,制定符合本辖区实际的农村公路技术状况评定标准,省、地市级交通运输主管部门应当定期组织对评定结果进行抽查。
《贵州省公路条例)第二十四条规定,公路管理机构、公路经营者应当定期对公路管理机构、公路经营者应当定期对公路、公路桥梁、公路隧道进行检测和评定,保证其技术状态符合有关技术标准,经检测发现不符合车辆通行安全要求的,应当先行设置限行、禁行或者绕行标志,及时进行维修和向社会公告,并通知公安机关交通管理部门。 特大公路桥梁、长度大于1000米的隧道,应当保持清障、救援等设备齐全完好,能够及时应对恶劣天气和突发事故等情况下的养护管理工作。
定期开展全州农村公路(含新增省道)、农村公路桥梁及农村公路隧道的技术状况及评定工作。《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第二十二条、《贵州省公路条例)第二十四条州交通运输局
5其他类组织、更新、审核及上报各年度农村公路养护里程贵州省农村公路建设养护管理办法》(省政府令第112号)第十七条规定,农村公路养护里程由县级人民政府交通运输主管部门申报,市(州)人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核,省人民政府交通运输主管部门确认。组织各县(市、新区)交通运输主管部门开展各年度农村公路基础数据及养护里程更新工作,经审核后上报省人民政府部门确认。贵州省农村公路建设养护管理办法》(省政府令第112号)第十七条州交通运输局
6其他类对 侵 占、损 坏 公 路、公 路 用 地、公 路 附 属 设 施 等 违 反 《 公路法》 规 定 行 为 的 检 查
《中华人民共和国公路法》(2017 年主席令第 81 号) 第七十条 交通主管部门、公路管理机构负有管理和 保护公路的责任,有权检查、制止各种侵占、损坏公 路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的 行为。
1.检查责任:定期根据法律法规 对相关工作开展检查。 2.处置责任:根据有关规定作出 相应处置措施。 3.事后管理责任:对检查情况进 行汇总、分类、归档备查,并跟 踪监测。 4.其他法律法规规章文件规定 应履行的责任。
《公路法》第七十条
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7行政许可对 超 过 公 路 或 者 公 路 桥 梁 限 载 标 准 行 驶 的 许可
《中华人民共和国公路法》(2017 年主席令第 81 号) 第五十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车 渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在 有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶, 不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准 确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管 部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可 解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时 速行驶,并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规 定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护 措施,所需费用由运输单位承担。 运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通 主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位 承担。
1.受理责任:公示法定应当提交 的材料;一次性告知补正材料; 依法受理或不予受理申请(不予 受理的说明理由)。 2.审查责任:对申请人提交的申 请材料进行审查,提出审查意 见。 3.决定责任:在规定期限内作出 许可或不予许可的书面决定;不 予许可应告知理由,并告知相对 人申请复议或提起行政诉讼的 权利。 4.送达责任:在规定期限内向申 请人送达行政许可证件;建立信 息档案;公开有关信息。 5.事中事后责任:建立健全事中 事后监管措施,加强监管。 6.法律法规规章文件规定应履 行的其他责任。
《行政许可法》 第三十、三十二、 三十四、三十七、 三十八、三十九、 四十、四十二、 四十四、六十一 条。
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8其他类筹集州级农村公路养护工程资金、日常养护资金及通组公路养护资金《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发 〔2020〕 13 号)第四条规定,各市 (州) 政府要发挥好承上启下作用, 建立健全规章制度, 完善农村公路及通组公路建设和管理养护相关政策, 筹集市级农村公路养护工程资金、日常养护资金和 “美丽农村路” 创建资金并纳入一般公共财政预算, 统筹 “四好农村路” 示范市 (州) 、 示范县和 “美丽农村路”创建工作, 制定本级政府农村公路管理养护权力清单和责任清单。 加强对县级政府农村公路管理养护工作的指导和监督
《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第八条规定,各级人民政府应当按照国家规定,根据农村公路养护和管理的实际需要,安排必要的公共财政预算,保证农村公路养护管理需要,并随农村公路里程和地方财力增长逐渐增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。
《贵州省公路条例)第二十条规定 除收费公路的国道和省道养护所需资金,由国家和省级政府投入。
    农村公路养护大、中修和改建工程资金主要由省人民政府根据中央转移支付和省级财力统筹安排,其余养护资金由市、州和县级政府分担。市、州和县级财政应当及时足额拨付由其分担的公路养护资金。
按照《黔西南州全面深化农村公路管理养护体制改革实施办法》相关要求,负责筹集州级农村公路养护工程资金、日常养护资金及通组公路养护资金,并纳入一般公共财政预算。《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(黔府办发 〔2020〕 13 号)第四条、《农村公路养护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)第八条、《贵州省公路条例)第二十条州财政局
9其他类会同州交通运输局指导、监督、考核全州农村公路超载超限运输治理。《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕13号)第三条规定,省交通运输厅负责指导监督全省农村公路管理养护工作,拟订有关农村公路政策,制定农村公路建设规划,编制下达养护计划,会同省财政厅开展养护资金绩效管理和评估,对各市 (州)政府农村公路建设和管理养护工作进行考核。省财政厅负责筹集省级农村公路养护工程和日常养护资金并纳入一般公共财政预算。省公安厅会同省交通运输厅负责指导、监督、考核全省农村公路超载超限运输治理。省人力资源社会保障厅负责指导各市 (州)政府将符合条件的农村公路养护人员纳入公益性岗位进行管理。省有关部门积极支持配合,引导和促进农村公路事业发展。州公安局会同州交通运输局指导、监督、考核全州农村公路超载超限运输治理。《中华人民共和国道路交通安全法(2011修正) 》第九十二条、《中华人民共和国公路法》第五十条、《中华人民共和国公路安全保护条例》第六十四条州公安局                     州交通运输局
10其他类指导各县(市)人民政府、义龙新区管委会开发养护人员公益性岗位《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕13号)第三条规定,省交通运输厅负责指导监督全省农村公路管理养护工作,拟订有关农村公路政策,制定农村公路建设规划,编制下达养护计划,会同省财政厅开展养护资金绩效管理和评估,对各市 (州)政府农村公路建设和管理养护工作进行考核。省财政厅负责筹集省级农村公路养护工程和日常养护资金并纳入一般公共财政预算。省公安厅会同省交通运输厅负责指导、监督、考核全省农村公路超载超限运输治理。省人力资源社会保障厅负责指导各市 (州)政府将符合条件的农村公路养护人员纳入公益性岗位进行管理。省有关部门积极支持配合,引导和促进农村公路事业发展。负责指导各县(市)人民政府、义龙新区管委会将符合条件的农村公路养护人员纳入公益性岗位进行管理。《黔西南州开发公共服务就业岗位促进贫困劳动力就业的指导意见》的通知(州委办字〔2019〕48号)州人力资源和社会保障局



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