州人民政府办公室关于印发《黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》的通知

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州人民政府办公室关于印发《黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》的通知

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索引号:   52230011/2021-3804330 文  号:   黔西南府办发〔2021〕7 号 成文日期:   2021-02-26 00:00:00
发布机构:   发文日期:   2021-02-26 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于印发《黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》的通知

黔西南府办发〔2021〕7 号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直有关部门:

经州人民政府研究同意,现将《黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。



                            黔西南州人民政府办公室

                            2021 年 2 月 26 日


(此件公开发布)


黔西南州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案

为深入贯彻《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30 号)文件精神,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,推动经济高质量发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神,坚持“资源大整合,环境大提升,推动高质量发展”的主基调,对标国际国内一流营商环境,聚焦市场主体需求,着力提升政务服务能力和水平,加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,增强发展动力,不断推进全州经济高质量发展。

二、工作目标

持续开展营商环境大提升行动,深入开展营商环境评价,以服务企业需求为导向,打造“贵人服务”黔西南品牌,着力在增强要素保障和服务条件,降低企业制度性交易成本,加强法治保障和构建亲清政商关系上下功夫,对照先进水平,积极学习借鉴复制国内先进地区营商环境改革经验,不断加大优化营商环境力度,营商环境整体水平在 2020 年基础上明显提升。

三、工作内容

(一)实施企业服务提升行动

打造“贵人服务”黔西南品牌,健全政企沟通渠道,党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求。持续深化州领导联系重点产业招商项目、“三方五共”警政企联席会议、双线双服务等工作机制,探索建立网格化服务市场主体模式,设立网格服务专员,为企业提供“有求必应、随叫随应”的“店小二式”服务。对省、州重大活动平台签约项目,严格落实首问负责制、限时办结制、跟踪服务制,细化责任清单,全程跟踪考核问效,推动项目顺利建设投产见效。(牵头单位:州投促局;责任单位:州公安局,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(二)实施诚信政府提升行动

开展项目大排查合同大兑现专项检查,着力解决政府向投资主体做出政策承诺不兑现、新官不理旧账等侵害企业权益、损害政府形象问题,坚决杜绝胡乱承诺、随意表态等现象。确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿,推动责任政府、诚信政府建设落到实处。探索建立政府失信责任追溯和惩戒机制,开展政府失信治理,提升政府诚信建设。(牵头单位:州投促局、州发展改革委;责任单位:州有关部门,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(三)实施政务效率提升行动

对照国家发改委营商环境指标体系,每季度开展“走流程、找差距”体验活动和指标剖析工作,以普通企业或群众身份体验审批事项办理,查找办事环节中的问题和短板,对标先进城市经验,进一步优化改革举措,推动审批流程再造,更大力度减环节、减材料、减时间、减成本,实现政务服务效率最高、流程最少、收费最低。(牵头单位:州投促局、州政务服务中心;责任单位:18 个营商环境指标州直牵头部门和责任部门,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(四)实施法治建设提升行动

深入贯彻落实《优化营商环境条例》,开展多形式的学习宣传培训,对《优化营商环境条例》实施情况进行定期梳理检查。强化企业经营司法保障,组建民营企业律师服务团队,为州内重点民营企业进行免费法治体检,帮助企业完善内部治理结构、防范化解风险等,提升企业治理法治水平。继续推进“百警进百企”活动,严格规范涉企行政执法,排查清理“久拖不办、久执不结”和特定类型涉企业和企业家案件,保护企业和企业家合法财产。(牵头单位:州司法局、州投促局;责任单位:州法院、州检察院、州公安局,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(五)实施惠企政策兑现提升行动

完善营商环境政策机制,落实好国家减税降费、减租降息纾困政策。对现行有效的惠企政策进行归集,并拆分为标准化政策兑现服务事项,根据政策所涉及的行业、服务对象、实施机构、扶持类型等建立标签库,为每项政策打上“专属标签”。在县级政务服务中心设立惠企政策服务专窗,将政策兑现业务纳入“一窗受理”集成服务,采取“一窗综合受理,后台分类审批,部门落实反馈”的运行机制,实现政策兑现由“多次跑”变为“一次跑”,“多头办”变为“一窗办”。(牵头单位:州投促局、州政务服务中心;责任单位:州有关部门,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(六)实施营商环境整治行动

聚焦 2020 年营商环境全省排名靠后、政府承诺兑现不到位、项目审批不到位、公共服务保障不力、发展要素保障不力等重点问题,开展营商环境“问题大整治、作风大转变”行动,拿出铁腕手段、强硬措施狠抓营商环境。与纪委监委建立“发现问题—反馈问题—曝光问题—追责问责—整改通报—考核问效”的全链条闭环营商环境协同监督机制,着力整治工作中存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题,对“打太极”、自设“各种门”、“吃拿卡要”等破坏营商环境的,必须和对破坏政治生态一样,一律零容忍。(牵头单位:州投促局;责任单位:各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

四、工作保障

(一)加强组织领导。在州招商引资工作协调领导小组领导下,设立优化营商环境工作专班,由州政府分管优化营商环境工作的副州长担任班长,州政府分管联系营商环境、放管服工作的副秘书长和州投资促进局局长担任副班长,州涉及营商环境指标的相关单位负责优化营商环境各项工作。各级人民政府是本级深化放管服优化营商环境的责任主体,要成立相应优化营商环境工作专班,加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导,落实人员配备,建立健全督查机制和营商环境评价体系,研究解决涉及营商环境的重大问题。

(二)压实工作责任。18 个营商环境指标州直牵头部门要对照指标内容,2 月底前研究制定细化落实措施,形成工作方案推动落实。牵头部门和责任部门要明确 1 名班子成员及 1 名工作人员具体负责,建立“牵头部门+责任部门+市县”的工作机制,推进各项任务落实,每月 25 日前向领导小组办公室报送工作推进情况。

(三)完善投诉处理机制。畅通投诉举报渠道,依托 12345政务服务便民热线,整合 0859-963555 营商服务热线,收集企业群众反映问题,明确投诉处理流程,确保问题及时处理。州直各部门和各县(市)人民政府、义龙新区管委会要牵头抓好本部门本区域职责范围内事项的接收、办理、转办、回复、核实工作,及时回应市场主体诉求。

(四)强化督促检查。优化营商环境工作专班要通过组织开展明察暗访、聘请营商环境义务监督员等方式,定期督导工作完成情况,每季度向州政府报告工作进展及任务落实情况。牵头部门要实时调度责任部门工作完成情况,州督查局要将优化营商环境工作纳入专项督查内容。要强化结果运用,对优化营商环境工作落实到位、积极作为的,予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责人,按有关规定严肃追责。

(五)开展评价考核。将优化营商环境工作纳入责任目标考评体系。每年年中,优化营商环境工作专班牵头对各县(市)、义龙新区营商环境建设情况进行半年考核评价。每年年底,州直有关部门、各县(市)、义龙新区要做好国家发展改革委、省级第三方评估机构对我州的营商环境评价工作;各项指标牵头部门负责对该项责任部门进行考核,实现以评促改、以评促优。

(六)注重宣传引导。各级各部门要开展形式多样的惠企政策宣传活动,在门户网站、微信公众号等开设“优化营商环境”专栏,充分宣传我州近年来优化营商环境工作情况和取得的新成效,以及营商环境建设的正面典型和先进经验,扩大营商环境在全社会的知晓率和认知度。同时,坚决曝光反面典型,对营商环境中消极应对、敷衍塞责的行为要及时曝光。


附件:1.省营商环境优化提升主要举措责任分解

      2.黔西南州优化营商环境工作专班

附件 2

黔西南州优化营商环境工作专班

一、专班人员

班  长:黄  华  州人民政府副州长

副班长:刘刚州  州人民政府副秘书长

        杨睿州  州人民政府副秘书长

        罗佐臣  州投资促进局局长

成员:州法院、州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州水务局、州商务局、州市场监管局、州能源局、州税务局、人行黔西南州中心支行、各县(市、新区)分管领导。

专班下设办公室在州投资促进局,罗佐臣同志兼任办公室主任,成员从州政府办放管服科、州投促局、州政务服务中心抽调。

二、工作职责

专班:统筹调度全州优化营商环境工作,贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境法律、法规、政策;每季度召开营商环境工作调度会,研究完善优化营商环境的政策措施,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施;研究解决营商环境工作中的重大问题。

专班办公室:负责营商环境建设日常工作;负责加强营商环境宣传;做好营商环境第三方评估工作;督促指导州直相关单位和各县(市)人民政府、新区管委会认真落实优化营商环境各项工作要求;建立统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制,每月开展 1 次明察暗访,每季度通报营商环境工作情况;与州纪委州监委建立营商环境协同监督工作机制,依法依规追究工作落实不力的单位和个人;完成专班交办的其他任务。

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